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商务部印发《数字商务三年行动计划(2024-2026年)》

发布时间:2024-04-28 信息来源:大灣區進出口商業總會

日前,商務部印發《數字商務三年行動計劃(2024-2026年)》,提出推動商務各領域數字化發展的具體舉措。

全文如下:

數字商務是數字經濟發展最迅速、創新最活躍、應用最豐富的重要組成,是數字經濟在商務領域的具體實踐,也是商務各領域數字化發展的實施路徑。為貫徹落實黨中央、國務院關於發展數字經濟的決策部署,更好推動商務各領域數字化轉型,賦能經濟社會發展,服務構建新發展格局,製定本行動計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,遵循數字經濟發展規律,立足商務工作「三個重要」定位,以發展新質生產力為抓手,創新數字轉型路徑,提升數字賦能效果,做好數字支撐服務,打造數字商務生態體系,全方位提升商務發展數字化、網絡化、智能化水平,助力我國數字經濟不斷做強做優做大。

——堅持創新驅動。加強先進信息技術在商務各領域全鏈條深度應用,促進模式、業態、產品、服務創新。以商務領域豐富應用場景優勢帶動先進技術落地和產品服務創新,形成需求牽引供給、供給創造需求的高水平發展局面。

——堅持數據賦能。深度挖掘商务领域数据要素价值,加强数据对流通、消费、外贸、吸引外资、对外投资、国际合作等领域深度赋能,切实发挥数据要素对商务领域提质、降本、增效的支撑作用,打造商务高质量发展的数字化新引擎。

——堅持融合發展。以數據、場景等為紐帶,推動商務領域線上線下融合、城市鄉村融合、國內國際融合,破除行業壁壘,鼓勵跨界發展,有效推動內外貿一體化進程。

——堅持擴大開放。深化數字商務國際合作,進一步豐富合作層次、拓展合作渠道、建設合作載體,對標國際高標準經貿規則開展先行先試,以商務領域數字化引領國際合作新優勢。

到2026年底,商務各領域數字化、網絡化、智能化、融合化水平顯著提升,數字商務規模效益穩步增長,產業生態更加完善,應用場景不斷豐富,國際合作持續拓展,支撐體系日益健全。商務領域數字經濟規模持續增長,網絡零售規模保持全球第一,跨境電商增速快於貨物貿易增速,貿易電子單據使用率達到國際平均水平,數字貿易整體規模持續擴大。

二、重點行動

(一)「數商強基」行動。

一是培育創新主體。打造一批引領創新的數字商務企業和產業集聚區。遴選一批商業科技創新應用優秀案例,引導企業加大先進信息技術創新應用力度。培育一批商務領域數據服務商,多場景釋放數據要素價值。

二是構建監測評價體系。建立健全數字商務監測評價體系,科學衡量和反映數字商務發展水平。開展數字商務全口徑監測,加強央地工作協同和數據共享。深化監測數據應用,形成數字商務動態指標,製定數字商務發展指數。建立數字商務評價體系,根據不同地區基礎條件、發展方向和工作目標,科學選取指標,製定評價方法,為評估成效、改進工作提供依據。

三是提升治理水平。加快商務大數據應用,健全央地協同的預警處置機製,提升內外貿、外資領域監測預測預警能力。鼓勵各地方監測平臺與商務大數據平臺協同聯動,實現大數據體系提質擴面。建立商務領域數據分類分級保護製度,形成重要數據目錄,提升數據處理者安全意識和防護能力。擴大商務領域公共數據資源供給,加強移動端建設,鼓勵各地探索開展公共數據授權運營。

四是強化智力支撐。充分發揮智庫聯盟、研究機構、行業組織支持作用,加強與數字商務領域專家學者溝通聯系。支持數字商務相關學科專業人才培養,促進官產學研用協同,開展多層次、實用性數字商務人才培訓。發揮數字商務領域行業協會、產業聯盟作用,打造一批數字商務人才公共服務平臺,推動供求對接和資源共享。

五是推動規範發展。建立完善數字商務標準體系,用好數字商務行業標準化技術委員會,出臺數字商務行業標準化工作指引,加快商務數字化重點領域標準建設,推動標準實施應用,提升行業管理和服務質量。加強商務信用體系和品牌建設,促進數字商務質量提升。編製電子商務企業合規指南,引導企業依法合規經營,促進行業規範健康發展。

(二)「數商擴消」行動。

一是培育壯大新型消費。實施數字消費提升行動,打造「4+N」網絡消費矩陣,開展「全國網上年貨節」「雙品網購節」「數商興農慶豐收」「絲路雲品電商節」4個全國性網絡促銷活動,支持各地因地製宜開展系列配套活動。鼓勵發展數字、綠色、健康等消費,開展家居煥新、國潮煥新、場景煥新等網絡主題促銷,圍繞新品體驗、文娛旅遊、體育賽事、醫療康養等打造一批數實融合消費新場景,培育一批數字消費品牌。

二是促進線上線下融合。鼓勵商貿服務業數字化發展。確認一批智慧商圈、智慧商店,指導商品市場開展數字化改造和智能化升級,推動一刻鐘便民生活圈智慧服務平臺覆蓋率提升。加快生活服務數字化賦能,推動生活服務數字化智能化轉型升級。完善「老字號數字博物館」,激發老字號創新活力。

三是激發農村消費潛力。實施農村電商高質量發展工程,培育一批農村電商直播基地和縣域數字流通龍頭企業,組織開展農村直播電商相關活動,推動農產品產業鏈數字化轉型。實施「數商興農」,組織實施優質農產品「三品一標」認證幫扶,培育一批區域特色網絡品牌。完善農村寄遞物流體系,推動農村電商與快遞協同發展。

四是促進內外貿市場對接。促進跨境電商零售進口行業規範健康發展,以全球好物為我國消費者提供多樣化選擇。鼓勵「絲路電商」夥伴國在我國電商平臺設立展銷專欄,支持地方舉辦國別電商主題周、駐華大使直播等特色活動,帶動全球共享中國電子商務大市場。引導電商平臺設立外貿優品內銷專區、專場等,幫助外貿企業拓展國內市場,滿足消費者多元化需求。

五是推動商貿流通領域物流數字化發展。打造一批數字化服務平臺,加強物流全鏈路信息整合,推廣使用智能倉配、無人物流設備,加快標準托盤、周轉箱(筐)等使用,提高配送效率,降低物流成本。推動電子商務與快遞物流協同發展,指導電商平臺與快遞企業加強業務對接和數據共享,開展電商平臺原發包裝引領行動,加快電商領域快遞包裝綠色轉型。

(三)「數商興貿」行動。

一是提升貿易數字化水平。推動貿易全鏈條數字化發展,依托粵港澳大灣區全球貿易數字化領航區、自由貿易試驗區、上海「絲路電商」合作先行區等,加快推進電子貿易單據應用和跨境互操作,培育外貿新動能。

二是促進跨境電商出口。優化跨境電商出口監管方式。組織跨境電商綜試區開展平臺和賣家出海等專項行動。支持跨境電商賦能產業帶,引導傳統外貿企業發展跨境電商,建立線上線下融合、境內境外聯動的營銷服務體系。提升海外倉專業化、規模化、智能化水平。

三是拓展服務貿易數字化內容。實施對外文化貿易「千帆出海」計劃,培育一批以數字文化貿易為特色的品牌項目、出海平臺,支持文化企業積極拓展國際市場,推動數字文化貿易發展。支持電商平臺創新雲計算、移動支付等數字化產品和服務,加強遠程交付能力,開發海外服務市場。

四是大力發展數字貿易。推動數字貿易改革創新發展,建立健全數字貿易治理體系,加快發展數字貿易新業態新模式。積極與有關國家和地區開展數字貿易國際合作。每年舉辦全球數字貿易博覽會,強化創新引領作用,加快成果落地。提升重要展覽展會數字化水平,舉辦「雲展覽」,開展「雲展示」「雲對接」「雲洽談」「雲簽約」等。

(四)「數商興產」行動。

一是建強數字化產業鏈供應鏈。培育一批深耕垂直產業的B2B平臺。依托電子商務產業集聚區,打造一批特色數智化產業帶,帶動傳統產業轉型升級。開展供應鏈創新與應用,出臺數字供應鏈發展專項行動計劃。建設一批數字國際供應鏈平臺,完善平臺信用評價、國際物流、支付結算、信息服務、跨境數據流動等供應鏈綜合服務功能。

二是優化數字領域吸引外資環境。繼续推動放寬信等行業準入,吸引更多外資企業投資數字產業。出臺實施跨境服務貿易負面清單,在數字領域提出針性開放舉措。提升符合條件的外資企業數據跨境流動便利度。支持北京、上海、天津等自由貿易試驗區落實數據分類分级保護製度,製定重要數據目錄等製度規範,探索建立合法安全便利的數據跨境流動機製。

三是擴大數字領域對外投資合作。積極商簽落實多雙邊數字經濟投資合作備忘錄,引導數字經濟產業鏈合理有序跨境布局。推動出海消費端平臺和國內產業端平臺協同,鼓勵電商平臺帶動智慧物流、移動支付等產業鏈上下遊出海。做好數字企業走出去服務保障,編製年度《對外投資合作國別(地區)指南》等公共服務產品,積極做好數字領域貿易摩擦應對,維護我企業合法權益。推動對外投資便利化數字化,在全國推廣使用對外投資電子證照。

(五)「數商開放」行動。

一是拓展「絲路電商」合作空間。拓寬「絲路電商」朋友圈,推動與更多國家新建電子商務雙邊合作機製。推進現有機製落實落地,開展政策溝通、產業對接、地方合作、能力建設,拉緊與共建國家的貿易紐帶。探索成立全球電子商務合作聯盟。打造一批「絲路電商」地方合作品牌,鼓勵地方發揮資源稟賦和產業特色,與相關國家和地區開展合作對接。

二是開展數字規則先行先試。立足自身製度框架,對接國際高標準經貿規則,指導自由貿易試驗區、自由貿易港等開展數字領域先行先試和壓力測試,加快形成一批具有引領作用的製度型開放成果。落實「絲路電商」合作先行區工作方案,推進體製機製創新,擴大製度型開放,培育功能性服務主體,推動38項先行先試舉措落地生效,適時推廣成熟經驗。

三是積極參與全球數字經濟治理。發出中國聲音、貢獻中國智慧,推動達成一批數字經濟合作共識。積極推進加入《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》(CPTPP)和《數字經濟夥伴關系協定》(DEPA)進程。積極參與世貿組織電子商務談判。加強上合組織、金磚國家、二十國集團、亞太經合組織等區域和多雙邊數字領域對話合作,拓展互利共贏的數字經濟國際合作新空間。落實並推廣《數字經濟和綠色發展國際經貿合作框架協議》,圍繞貿易投資促進、政策交流、技能培訓等推出一批合作項目。

三、保障措施

各地商務主管部門要加強組織領導,強化數字思維和創新意識,立足地區稟賦,用好用足現有工作機製,積極協調數據、人才、金融、物流、基建等領域配套資源力量。統籌用好現有財政資金政策,支持數字商務經營主體及重點項目,促進金融企業與數字商務企業對接,積極支持數字商務中小企業融資需求。及時總結階段性成效和好經驗好做法,通過地方媒體、政府網站等多種渠道和方式進行宣傳報道。守住安全底線,保障商務領域數據安全和網絡安全,堅決維護國家主權、安全、發展利益,嚴格落實「三管三必須」責任,防範數字商務領域安全生產風險。

來源:商務部

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